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2011年8月,河北省政协“创新社会管理,做好群众工作”建议。
发布时间:2012/3/28
 

做好基础工作增强政府公信力 

诚信是一个人安身立命的根本。对于各级政府而言,诚信更是树立权威、赢得信任的根本。当前,国家倡导立党为公、执政为民,依法执政、创建诚信和谐社会,我认为必须做好政府的基础工作,多为老百姓解决问题,多办实事,才能取信于民,才能更好为人民群众服好务。

密切联系群众   取信于民

密切联系群众,就是要深入实际、深入基层、和群众打成一片,做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生。如果做到这些,政府自然而然会获得到老百姓的信任。

一、体察民情。

基层是一切工作的落脚点。有些领导下基层,下级官员到辖区交界处迎来送往,领导坐着车子转、隔着玻璃看,大小官员左右拥簇,受访百姓战战兢兢报喜不报忧。或者有些领导把下基层当作一项任务来完成,到基层之后,屁股好像长了刺儿一样,草草问几个情况就走人。这样不利于了解人民群众的真实情况和要求,只会给基层添麻烦,倒不如不去的好。

领导干部下基层,可以选择“轻车便行、微服私访”。例如,全国人大代表、重庆市副市长王立军经常扮成出租车司机察看民情。河南省委书记卢展工隐匿身份去应聘,因为年龄过大而遭拒,最终引发了全省上下对“4050”人员就业难的关注。云南沾益(zhan yi)县劳动局副局长陈家顺到外地“卧底打工”,帮助本地农民工考察务工环境,制鞋、养猪、管仓库的活儿他都干过。微服私访才能真正了解到真实情况、听到群众的真心话。尤其是在今天,有一些领导干部向上级做汇报,总是喜欢汇报政绩,回避问题。这时候,微服私访就显的更有价值。所以我们的领导干部,不仅要“微服私访”,还要经常“微服私访”。这样既不打扰老百姓,又能获得真实的情况。

二、了解民意,集中民智。

近年来,各级政府对民意、民智越来越重视,通过群众的建言献策,通过公开征求意见和召开听证会等多种形式征集民意、集中民智,这是进步。各级政府可以定期通过网络、报纸、电视征集老百姓一段时期内对社会的意见、建议,了解老百姓有什么困难,并及时公布解决措施。领导干部在公务之余可以到网上去看看,那些反映民生的信息,尽管不是民意的全部,但至少代表着一种声音。只要我们带着感情、带着负责任的态度,就能为政府决策提供有益的帮助。

了解民意,切忌压民意;切忌炮制民意、出钱买民意;切忌走过场。民意征集了,真实的民意也出来了,但是决策机关、执行机关依然我行我素,这样就会导致群众不满意。

集中民智现在的一个比较流行的方式是进行听证会,然而听证会在我国却屡受质疑,人民群众对听证会没有足够的信心和兴趣,“价格听证会” 面临越听越涨的疑问。其实听证会本身没有问题,关键我们政府要做好前期工作。开不开听证会,为什么要开听证会,听证会邀请哪些人参加都要向群众说明白。听证会还要做到公开举行,市民可以参加旁听,媒体可以现场报道。听后结果要及时反馈,不能听了白听  

三、珍惜民力,改善民生。

虽然我们国家GDP已经跃居世界第二,但我国人口多、底子薄的根本特征没有变化。人民群众亟需解决的教育、就业、医疗、住房和社会保障等问题依旧面临巨大压力。现在一些地方,追求表面政绩,搞华而不实、劳民伤财的形象工程,例如路边工程盆景工程,占用了本来就不宽裕的地方财力、物力,使一些亟待解决的民生问题被搁置一旁。有些工程由于耗资巨大,投入跟不上,很容易出现半拉子工程

我们不反对搞形象建设,优美的城市形象,能吸引投资者、旅游者,使居民生活品质提升。但生活垃圾都还没有处理完,老旧居民小区设施陈旧,污水横流,臭味熏天,却拿出数亿资金搞“盆景工程”,人民群众肯定会有怨言。政府应该坚持勤俭办事的原则,把有限的人力、财力、物力用于解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题,坚决杜绝形象工程政绩工程

履行岗位职责   服务于民

一、杜绝 “不作为”行为

2011713,在山东省高速公路上,一辆车被另一辆车拦住,随后,轿车上下来多名男子拿起砖头砸被拦车辆。事发时,一辆法院的警车路过,竟视而不见,扬长而去。有困难找警察,在老百姓眼里,不管是法警还是交警,不论是法院的车还是公安局的车,只要有一个字,就代表了一种身份,就是值得信赖的人,而这辆法院警车辜负了大家的信任。

这件事说明一些国家公务人员抱着事不关己,高高挂起的心态,缺乏责任意识和敢于站出来的勇气,是一种“不作为”行为。公务人员“不作为”和滥用职权一样,是一种非物质性腐败,必须要杜绝。一、建立一系列刚性的责任制度,最大限度地遏制不作为的行为。二、公务人员“不作为”一旦造成相对人的损害,就应向相关责任人进行问责。三、开展一系列活动,让公务人员重温职责、牢记使命。

二、慎用警车开道。

按照《警车管理规定》,只有国宾车队才能享受警车开道、护卫的待遇;《关于进一步加强警车管理和使用工作的通知》规定不得驾驶警车从事非警务活动;《内卫部队警卫条例》规定达到省部级以上的官员才有配备警卫人员,而且非紧急公务,一律不得使用警灯警报器和警车开道。一些地方公安机关也出台了限制警车开道的规定。例如,20106月,石家庄市公安局规定:“驾驶警车违规参与婚庆、葬礼及为社会车辆开道,将视情节给予通报批评、行政警告、记过、记大过以及行政降级、撤职或者开除处分。”

实际生活中,违反规定乱用警车的现象仍旧十分突出。领导下基层,下级往往要派警车到管辖地界迎来送往,一些地方在招商引资和办活动时,还会为“重要人物”警车开道,这类现象全国普遍存在。应该说,这些警车开道不再是为了安全,而是为了显示接待的档次和对领导或者客人的重视。其实对警车开道,我们的大部分领导干部是并不领情的,无奈是地方表“忠心”、示“重视”,没有和领导打招呼,就已经警车开道了。打着为领导开道的招牌,闯红灯、过关卡、封闭相关路段。我就有亲身体会,有一次警车在前面响,过收费站还跟收费员发生争执,毫不讲理的把收费站车档掰折,让后面整个大车里的人都不知所措。我们是给当地投资去的,先把人家“大门”给拆了。

其实老百姓也不是反对所有的警车开道,对民有利的警车开道,比如为急救病人开道、为考生学子开道、为抢险救灾开道,老百姓则会给予鲜花和掌声。所以,警车开道不能乱用,否则群众的反感心理将会日益强烈,会将政府辛苦积攒下来的、来之不易的好名声丧失殆尽。领导干部下基层要首先说明不要警车开道。还要在全省制定警车开道的规定,并进行公布,让老百姓进行监督。

 

 

高彦明

二〇一一年八月十日



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