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2008年12月,致信交通运输部,提出造船业、航运业应对金融危机五条建议。
发布时间:2012/3/28
 

中华人民共和国交通运输部:

当前中国航运界同世界航运界一样,经受着前所未有的大萧条,大量的船舶抛锚闲置,无货可装,全行业出现亏损,很多企业濒临破产,形势极为严峻。造成这种局面的发生,除了由于世界金融海啸的影响之外,船舶保有量严重超过需求也是一个重要的原因。自一九九九年以来,中国的航运业迅速发展,几乎没有拆船,使中国成为世界上老旧船最多的国家,估计至少有35%的船舶船龄达到25岁以上这个老龄和超龄阶段。这不仅加剧了供需矛盾,同时也使中国航运业的安全性出现很大的危险。

中国是个水运、海运大国,全行业出现如此严重的危机,国家应该采取有效措施来予以应对。为此建议国家尽快出台相关政策如下:

一、鼓励企业将老旧船迅速拆解,对企业拆解老旧船取得的利润免征所得税,使企业保持发展活力。

二、国家现行有关强制报废船龄的规定过宽,使大量超龄的老旧船一直在营运。希望国家能够修改相应规定,提高船龄限制,像钢铁行业淘汰落后产能那样淘汰超龄老旧船舶。如散货船和集装箱船、杂货船强制报废船龄限制从原来的3334岁全部降为28岁,客轮和油轮、化学品船船龄限制从3031岁全部降为25岁。

三、尽快考虑制定相关法规,限制外籍超龄船挂靠中国港口。

四、目前国际航运市场二手船价格很低,应鼓励中国航运企业,特别是从事沿海运输的企业更新船舶。对拆掉老旧船、并进口船龄较轻的二手船的企业,希望国家给予“一对一”的进口免税的优惠。例如企业拆掉一艘30岁三万载重吨的船舶之后,再以400万美元进口一艘17岁四万吨的船舶,国家对这艘船舶其对应三万吨部分的船价(即300万美元)免征进口税,只对一万吨部分的船价(即100万美元)征进口税。

五、根据现行规定,国内船厂建造出口船舶不需支付17%的增值税。如果是给国内企业建造,不管该船舶将来是用于沿海运输还是国际运输,船厂都要交纳此增值税,并且此增值税都是要转嫁给航运企业的。对于国内企业在国内船厂建造用于国际远洋运输的船舶(即不是用于沿海运输的),应等同出口船舶,国家免征17%增值税,从而调动国内企业在国内船厂建造船舶的积极性。

(据悉中远、中海等企业已经可以享受17%增值税的减免,但国内的其它大多数企业尚无此优惠)。

加快老旧船舶拆解,降低企业赋税,提高各类船舶强制报废船龄的限制,对于促进节能减排,提高国家航运安全,推动中国造船工业的发展,使中国航运业尽快复苏和健康发展,具有重要意义。

谨此建议。 

                                                                                                                      高彦明

                                                               二OO八年十二月十八日

 

附:交通运输部的回信。



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